多措并举治“老赖”
——范县人民法院多措施破解“执行难”
公众讯 “执行难”问题作为一项困扰着法院工作的难题，随着经济社会的发展变化，单靠法院一家之力，通过强制执行一种途径，执行难问题无法从根本上得到解决，越来越难以保障执行案件的高效进行。执行难是社会多种矛盾在执行领域的集中反映，执行难问题一果多因，纷繁复杂，只有在党委统一领导下，依靠有关部门的协助和配合，整合社会各方面力量，多管齐下，多措并举，合力攻坚，才是解决执行难问题的治本之策。
“喂，是范县法院执行局张法官吗？我是申ⅩⅩ，出差谈生意去了，现在在回范县的路上，我欠下李ⅩⅩ的货款明天回到范县就通过咱们执行局给他。到时候，你看能不能给商会那边说一下，通过商会曝光，我真的怕了，在圈里头太丢人了。”这是今年在通过商会曝光“老赖”信息后，范县法院执行法官们接到的第5个被执行人要求主动履行的电话了。2013年以来，河南省范县人民法院以开展人大代表联络工作为契机，邀请人大代表牵线积极组织与商会联系，依托行业商会组织传播曝光的执行“赖账户”信息，打击“老赖”，强力推进执行工作。
 第一，加强舆论宣传，形成舆论压力。
公布“老赖黑名单”。对拒不履行法院生效法律文书的被执行人名单，在报纸、电视、互联网等公众媒体上进行公布，并张贴相关告示在联动部门的对外办公场所和被执行人生活社区等场所，同时在广场、文化馆等大型公共电子屏上公布被执行人信息和不履行生效裁判文书情况，促使被执行人履行义务，并通过典型个案、现场执行等方式进行生动的现场教育。
第二，开展“执行开放月”活动，争取社会各界支持。
该院积极主动向党委、人大、政协汇报活动情况，在党委领导，人大、政协监督支持下，依法开展活动并主动邀请人大代表、政协委员、执行监督员、群众代表等参与重大、复杂、疑难案件的执行，推行阳光执行，公开执行，积极争取社会各界的关注和支持。该院还充分利用村委会、社区等基层村民自治组织，使其配合对被执行人进行教育，此举具有国家机关无法比拟的优势，因为被执行人的生活与所在社区息息相关，其工作、生活的情况社区干部也是最为了解的，能更加方便了解被执行人的情况，也有利于督促被执行人自觉履行，促进了执行的顺利开展。
第三,联系行业商会，积极发挥行业商会在执行工作中的作用。
该院结合当地实际情况，充分发挥行业商会在非公有制企业中的桥梁纽带作用，密切联系当地大米商会、锻造加工商会及木制品商会等，以诚实守信的原则为指导帮助商会逐步建立健全企业诚信体系，制定全面完整的诚信体系评价标准，将参与商会的企业进行信用等级评定，等级评定结果记入企业诚信档案，评定出的A类守信企业在今后企业发展过程中将能享受政府的一些政策优惠。对于那些不履行生效法律文书确定的义务的被执行人，在商会内部进行曝光，同时与其个人（单位）银行信用挂钩，限制其贷款数额和加强审批标准，不仅对其已有的资金账户进行冻结，也影响其已经办理贷款的发放或其他融资通道。
第四，认真落实法律责任追究制。
执行中要注重协调，并不是说不再需要强制，该采取措施的仍要坚决果断采取，决不能一味拖延，迁就忍让，采取强制措施也是执行工作权威的必然要求。
该院对于有能力履行法律义务而拒不履行的被执行人，视情况分别采取了限制出境、限制高消费、采取司法拘留等措施，对那些多方做工作仍顽固不化的“老赖”，移送公安机关按照拒执罪追究其法律责任。
截至目前，范县法院共通过人大代表联系本地商会3个，外地同乡商会5个，曝光了20名长期不履行法院判决的单位和个人，并对其采取了限制开办分公司、限制高消费等联动机制。通过震慑和警示“老赖”，在全社会营造了“诚信光荣、赖账可耻”的舆论氛围，促进了社会诚信体系建设，形成了解决执行难的强大合力。（作者：范县人民法院 王艳）
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