洪升,37岁,安徽黄山歙县王村镇副镇长。5月中旬,为尽快偿还看病所借的贷款,他注册成为滴滴司机。6月15日上午,洪升工作时间接单被查,目前正在接受纪委调查,等候处理。(6月18日《新京报》)
该新闻一出,很多人对洪升的遭遇表示同情,主要的理由就是他开的是自己的车,而初衷也是为了偿还治病的贷款和供养孩子、老人,起码他是靠自己的劳动挣钱来缓解家庭经济压力,总比那些贪腐官员情有可原。虽然同情的声音不少,但终究掩盖不了洪升涉嫌违纪违法的事实。首先,《中国共产党廉洁自律准则》第一条规定:坚持公私分明,先公后私,克己奉公。洪升在工作时间接单开网约车,显然已是公私不分。《公务员法》规定公务员必须遵守纪律,不得贻误工作,不得违反职业道德,不得从事或参与营利性活动。按照2016年1月1日起实施的《中国共产党纪律处分条例》第88条规定,公务员从事经营性行为必须向主管部门和相关的组织部门进行报告,特别是个人事项,要获得组织的批准或备案。由于洪升有经营性行为但没有向组织报告,在上班时间进行滴滴专车经营性活动,总体来说其行为是具有违纪违法性质的,是不可原谅和纵容的。
虽然洪升的行为不可袒护,其背后反映出的深层次问题却必须引起足够的重视。一个副镇长窘迫到要靠工作期间开网约车拉私活来补贴家用,很大程度上也折射出了基层公务员的生存困境。中南财经政法大学教授乔新生认为,“我国公务员队伍收入结构不合理,公务员队伍结构也不合理。公务员工资中基本工资相对较少,而岗位工资相对较多,这就使得那些级别较高的公务员收入相对较高,而级别较低的公务员收入相对较低”。有媒体报道,职务与职级并行制度实施后,公务员的收入构成为基本工资、津补贴与奖金之和,其中基本工资又分为职务工资与职级工资。我国不同的地区发放津贴的标准并不相同,这也导致不同地区的同一级别公务员的工资相差较大。由此,应全面深化公务员体制改革,逐步提高基层公务员收入水平,营造一个有利于基层公务员干事创业的良好稳定的工作生活环境。(作者:贵州省都匀市委组织部 张春来 )
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